农村财务管理问题及应对措施

　　由于农村经济发展具有一定特殊性，在财务管理中也面临着制度不完善、人员素质低等一系列问题，要制定针对性的措施解决这些问题，为我国经济发展提供强有力的保障。分析了当前农村财务管理工作中存在的问题，并提出了相应策略。

　　关键词：农村；财务管理；经济发展

　　财务管理是农村经济发展的重要组成部分，也是农村集体经济稳定发展的必要保障，能够对农村居民日常生活产生较大影响。在我国新农村建设工作不断深入推进的过程中，对财务管理也提出了更高要求，要深入分析当前工作中存在的各种问题，全面强化农村财务人员专业能力，为农村经济发展创造良好环境。

　　一、农村财务管理概述

　　（一）农村财务管理的特殊性

　　和社会企业财务管理工作相比，农村财务管理在工作目标、工作内容上都存在较大差异。从管理目标来看，社会企业是以经济效益作为首要目标的，在企业开展财务管理工作时，其追求主要体现在以下几个方面：（1）利润最大化：收入减去支出就是企业盈利所得，更大的利润就表示更接近企业战略发展目标；（2）每股收益最大化：股东所投入的资本和利用资本创造的收益之间的比值就是每股收益，这也是衡量企业能力的重要指标；（3）股东财富最大化：企业管理者要对现有资金进行合理运营。而农村财务管理基本不以营利为主要目的，具有强烈的服务性质，是为了让农村经济获得稳定发展而采取的必要手段，能够进一步促进经济的公平、公正、规范化发展，缩小城乡发展差距，减少矛盾发生。从管理方式上来看，企业财务管理都会采用系统的分析、决策、计划等形式，要对现有工作进行决策，对偏差进行纠正等；而农村财务管理更注重接受群众监督，财务信息也更加透明公开，农村集体经济的发展也离不开农村居民的集体决策和投票表决。从管理内容上来看，企业更注重资金循环、资金筹集；农村财务管理的对象主要为集体资产，以及如何实现集体资产的最大化增值。从管理原则上来看，企业是对现有资金进行管理，而农村财务管理体现了民主性原则。从管理环境上来看，企业财务管理会受到各方面因素的影响，包括市场经济发展、国家政策等；而农村财务管理基本不会受到法律制约，相反的国家还会出台一系列优惠政策，促进农村经济发展。

　　（二）提升农村财务管理水平的意义

　　农村财务管理工作涉及的范围十分广泛，管理流程较为复杂，是一项责任大、技术性强的工作，对财务人员专业能力也有较高要求。做好财务管理工作，是农村经济实现稳定发展的重要保障，也是确保财务管理流程公开透明的必要要求。（1）农村财务管理有助于实现资产的集中管理，提升资产利用价值，避免出现挪用资产的情况；（2）有助于完善农村经济管理机制，提升财务管理水平，避免出现财务危机；（3）有助于各项工作顺利开展；（4）能够有效保障农村居民的合法权益。［1］

　　二、农村财务管理存在的问题

　　（一）财务管理基础工作薄弱

　　想要促进农村财务管理工作的高效开展，离不开专业化会计机构的支持，很多农村地区都没有按照有关规定设置会计机构。当前我国乡镇经济发展迅速，很多村级单位资金流量大，业务范围广泛，但由于村干部的不重视，会计机构设置不够合理，也没有根据实际情况配备专业的会计人员，通常由村支书或其他干部担任，导致财务管理工作较为混乱，贪污腐败情况普遍存在。

　　（二）财务人员专业能力不强

　　各项工作能否得到有效落实，取决于财务人员专业能力是否符合要求，就目前农村财务管理工作开展情况来看，很多程序都不够规范，例如离职交接手续不完善、会计资料完整程度达不到要求等，除此之外，财务人员出差差旅费报销流程不合理、原始凭证记录不规范等问题也比较普遍。通常来说财务人员都有村级干部指定，在干部换届后，财务人员流动量较大，不能为财务管理工作顺利开展创造良好环境。

　　（三）财务管理工作监督力度不够

　　农村财务会计具有行政事业单位会计和预算会计职能，在对财务人员工作进行考核的过程中，没有形成规范化的考核体系和标准，奖惩制度建立也没有以实际情况为主，造成制度体系存在较大空白，为贪污腐败创造了良好条件。监督机制不完善，导致财务工作管理不够公开透明，很多信息披露不够到位。［2］

　　三、解决农村财务管理问题的对策

　　（一）建立健全农村财务管理工作制度

　　要从农村经济发展的实际情况考虑，建立资产、资源、资金的审批制度，确保工作流程规范合理，清晰划分财务人员工作职责，出台严格规范的财务管理体系，可以参考先进的工作经验，和农村实际发展相结合。有关人员要建立健全的财务管理工作制度，深入调查研究市场经济变化规律，在国家法律允许的情况下，对财务管理工作开展的实际情况进行考核和评价，保持反馈渠道畅通，积极主动接受来自人民群众和上级领导的监督，综合采纳各方意见和建议，不断完善财务管理工作方式方法和规章制度，确保制度体系和实际情况相符。除此之外，还需要对各项条款的细节进行明确认定，确保财务人员的工作有章可循、有法可依。

　　（二）强化财务人员综合能力

　　农村财务管理人员的综合素质能够决定财务管理工作开展质量的好坏，为了解决当前财务人员素质低下的问题，可以从以下几个方面做起：（1）要定期开展教育培训活动，强化财务人员在经济、管理、法律等各方面的理论知识基础以及专业技能，让其成为能够满足实际工作需求的复合型人才；（2）在招聘和选取财务管理人员的过程中，要不断提升招聘门槛，严格按照招聘流程和规章制度进行，确保财务人员从思想意识、职业道德精神和专业能力等各方面都符合岗位要求；（3）对于已经在岗的农村财务人员而言，要开展针对性的学习工作，做好查漏补缺，积极主动向前辈虚心学习工作经验和方法，以自身情况为主要依据，了解并掌握财经、会计等方面内容；（4）出台严格规范的激励制度、奖惩制度、绩效考核制度，以制度作为主要约束，规范化财务人员的各项行为，与此同时还要以绩效考核结果作为财务人员工作晋升、薪酬奖金发放的重要参考依据，保持反馈渠道畅通，让财务人员对绩效考核制度提出意见和建议，不断进行完善，这有助于提升有关人员工作积极性和主动性，能够在工作中发现自身存在的各种问题。除了上述问题之外，部分农村地区财务人员年龄偏大，对现代化管理理念和方法的接受程度不高，导致其专业能力并不符合实际工作需求，在监督工作开展的过程中，要提拔年轻有为、责任心强、专业能力突出、新鲜事物接受能力强的财务人员。除了硬性要求之外，还需要对财务人员背景进行全面调查，了解是否存在裙带关系，避免出现任人唯亲的情况。

　　（三）加大农村财务管理工作的监督力度

　　监督工作的顺利开展，是提升财务管理工作效率的重要保障，要强化财务管理工作监督力度，具体从以下几方面进行：（1）内部监督：为了给财务管理工作创造良好内部环境，有关部门要设置民主理财小组，选派专业人员对资金支出、财务活动、经济业务等各项内容进行监督，做好记录工作，要赋予其一定权限，在面对违规、违法操作时，能够及时进行处理并上报给有关领导，这样能够充分发挥内部监督工作的价值和作用；（2）外部监督：财务人员要定期将财务管理工作的内容进行公开，公开内容包括集体资产支出途径、使用渠道、收支情况、重大项目开展情况等，保持反馈渠道畅通，一旦发现其中有异常情况，就需要及时进行解决。

　　（四）提升对财务管理工作的认识

　　作为农村经济活动的重要内容，财务管理工作对推动农村经济发展有重要促进作用，当地政府需要充分意识到该工作的重要性，加强对财务管理的认识，确保各项工作得到有效落实，以农村经济发展实际情况为主，树立坚定的工作信念，建立干群关系，和农村居民保持良好联系，为切实提升农村居民生活质量而服务。

　　（五）完善农村财务管理机制

　　农村财务管理工作顺利开展的基础在于建立完善的工作机制，以规章制度作为约束，全面提升工作效率和质量。其中需要优化集体收入分配制度、财务审批制度、民主理财制度等各方面内容，要避免出现权利过于集中的情况，将传统的单一管理转变为多人交叉管理模式，能够从源头上避免出现贪污腐败、暗箱操作、挪用公款的情况，还要进一步提升财务人员工作的独立性，有乡村政府进行直接管理，避免财务管理工作受到其他部门的影响。［3］

　　四、结语

　　总而言之，在经济发展进入全新阶段的时代背景下，为了进一步缩小城乡经济发展差距，为农村经济发展创造更良好的环境，当地政府需要充分意识到财务管理工作的重要性，要提升该工作的地位，加强各部门之间的联系，以当地农村经济发展的实际情况作为主要参考依据，制定规范合理的规章制度，不断强化农村财务人员专业能力和综合素质，加大对财务工作的内部和外部监督力度，保持反馈渠道畅通，积极主动接受来自人民群众和上级领导的监督，完善现有工作机制，创新工作方法，以农村财务管理工作的高质量、高效率开展，推动农村经济的不断发展，提升农村居民生活水平，缩小城乡经济发展差距。

　　参考文献

　　［1］上官阳.我国农村基层组织财务管理存在的问题及解决对策［J］.乡村科技，2020（30）.

　　［2］孔福英.农村合作社财务管理的主要问题和应对措施研究［J］.财会学习，2020（24）.

　　［3］包刚.新形势下农村中小企业财务管理问题及规范性发展探索［J］.农业经济，2020（8）.

　　作者：李华

　　推荐阅读：企业财务风险控制新思路