生态文明新沂市水生态文明城市建设体系

　　这篇论文主要介绍的是生态文明新沂市水生态文明城市建设体系的相关内容，本文作者就是通过对新沂市水生态资源条件的内容做出详细的阐述与介绍，特推荐这篇优秀的文章供相关人士参考。

　　关键词：生态文明;城市建设

　　一、新沂市水资源条件

　　新沂市是江苏省的北大门，地处苏鲁两省交界处，东靠沭阳、东海，南隔沂河、骆马湖与宿迁相望，西邻邳州，北邻山东郯城县。全市国土总面积1616km2，占徐州市总面积的14%。新沂地处鲁南丘陵与苏北平原过渡带，全市地势大致为东北高、东南低，呈现丘陵-岗地-缓岗地-倾斜平原的规律性分布。新沂市属淮河流域沂沭泗水系，河流流向主要是自北向南或自西向东，境内流域性河湖主要有“四河一湖”，即：中运河、沂河、新沂河、沭河和骆马湖。境内区域性骨干河流有16条，总长约374km，还有高塘、阿湖两座中型水库和黄巢关、三仙洞等28座小型水库。根据区域水资源条件特点，新沂市致力于建成“依托四河一湖、水库备用、地下水应急”的供水布局，沭河以西、中运河以东圩区依托骆马湖、沂河、中运河;东部丘陵山区、西南马陵山区依托高塘、阿湖两个中型水库、众多小型水库和一批灌溉干支渠及区域性河流。新沂市中东部岗岭区由于地理位置及水资源条件限制，在一般干旱年份和特殊干旱年份都存在缺水现象，缺水产业为第一产业;西部平原圩区得益于骆马湖、沂河丰沛的引提地表水工程，在一般干旱年份下不缺水。为缓解供需矛盾，全市以引沂入沭供水工程为重点水资源配置工程，由西至东跨引、调、提骆马湖、沂沭河水。

　　二、水生态文明城市建设主要做法

　　1.总体布局新沂市坚持可持续发展的治水思路以“一核、三带、三环、多点”为建设总体布局：“一核”即建设以骆马湖为核心的水生态系统;“三带”即打造沭河、老沂河和新戴运河三条水生态建设带;“三环”即实现城市中心水环、城北水环和区域水环互相连通、互为补充的水系格局;“多点”即以湿地、水库、乡村等重要生态节点为依托，开展示范项目建设。

　　2.体系建设

　　(1)水安全体系建设进一步巩固沂沭泗流域防洪标准，完成白马河、淋头河、浪清河、老沂河等10段河道治理，统筹城乡供水，开展供水管网巡检系统建设，划定骆马湖水源地保护区，推进地下水源应急备用建设。

　　(2)水环境体系建设保护和完善河湖水环境，实施一系列河道清淤贯通工程，着重开展农村河塘轮浚工程和禁养区、限养区、适养区整治工作，调整工业布局，完成沿湖沿河排污口接管工作，扩建经济开发区污水处理厂，开展城市污水处理厂提标改造工作，完成南水北调新沂市尾水导流工程建设。

　　(3)水生态体系建设实施新戴运河、黄墩河补水工程，加强水系沟通，启动城北水环工程建设，构建新戴运河、臧圩河景观带，建成新沂市城市生态廊道，开展骆马湖国家湿地公园、马陵山自然保护区景观建设，完成高塘、阿湖水库美丽库区建设，创建“水美乡镇”“水美乡村”。

　　(4)水文化体系建设全力推进窑湾古镇创建国家5A级旅游景区建设工作，打造“一山一湖一古镇”核心品牌，构建大沙河湿地景观带和黄巢关、三仙洞水库联合风景区，开展形式多样的水生态文明宣传活动。

　　(5)水管理体系建设建立取水许可电子档案信息化系统、尾水资源化利用与导流监测管理系统、防汛防旱指挥系统，全面提高新沂市水务的整体管理能力，完善地下水实时动态监测系统建设，实施最严格水资源管理制度，全面建立“河长制”管理组织体系，开展骆马湖退渔还湖、黄砂禁采工作，积极开展省级节水载体建设。

　　三、试点建设取得的经验

　　通过试点建设，新沂市水生态文明城市建设取得了较好的预期效果，不仅改善了当地河湖水生态环境，而且全面提升了水资源开发利用、节约、保护与管理水平，为新沂市经济社会可持续发展提高了可靠的水资源保障。与此同时，新沂市特色鲜明和务实创新的实践经验，可为江苏省内外类似地区开展水生态文明城市建设提供诸多借鉴和启示。

　　1.强化领导与部门联动是水生态文明城市建设的关键要素水生态文明城市建设试点工作时间紧、任务重，涉及到社会多个领域。新沂市委、市政府充分发挥了在水生态文明城市建设中的主导作用，领导新沂市水生态文明城市建设试点工作，确立部门共同协作的工作机制，定期召开联席会，通报情况，形成协作制度化、常态化。

　　2.逐级落实目标责任是水生态文明城市建设的内在动力在水生态文明城市建设的过程中，新沂市人民政府结合各项工作具体开展情况，制定各年度工作实施方案，将目标任务分解到各镇、落实到部门、具体到项目、量化到个人，形成人人有责、层层落实、环环相扣、行之有效的齐抓共管的推进机制，确保水生态试点工作规范、高效有序开展。并在日常工作中，执行“谁主管、谁负责”的目标责任制，实行绩效考核。逐级落实水生态目标责任成为新沂市水生态文明城市建设的内在动力，为建设目标任务的实现提供了强有力的保障。

　　3.完善投融资机制和持续稳定投入是水生态文明城市建设的根本保障为落实水生态文明城市建设资金保障，新沂市建立了政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元化投入机制。试点期间，新沂市从地方财政积极投入、争取上级资金支持，整合各项涉水项目、充分用好专项资金，拓宽投融资渠道，积极推广PPP模式，鼓励社会资金参与，建立市场运作、社会参与的多元化筹资机制，明确资金分摊等方面落实资金保障，为新沂市推进水生态文明城市建设提供了强有力的金融支持。

　　4.公众参与是推动水生态文明城市建设的重要力量水生态文明城市建设是一项长期的系统工程，必须得到全社会的广泛参与和积极支持。试点期间，新沂市水利局充分发挥引导作用，拍摄水生态文明城市建设宣传片，在当地热门媒体上进行投放，水利局局长做客中国新沂政府网访谈栏目，交流全市水生态文明城市建设心得。通过加大水生态文明理念的宣传教育，营造良好的社会舆论氛围，倡导科学用水、引导自觉节水，增强市民节水意识。公众参与成为推动新沂市水生态文明城市建设的一股重要力量。

　　四、结语

　　开展水生态文明城市试点建设工作四年来，新沂市逐步构建出集约高效的水安全保障体系、优美宜居的水环境体系、健康和谐的水生态体系、独具特色的水文化体系和严格高效的水管理体系，通过“水清河畅、岸绿景美、人水和谐”的水生态文明城市建设，打造“一山一湖一古镇，宜居宜业宜发展”的美丽新沂。水生态文明是生态文明的核心组成部分，加快水生态文明建设是建设美丽中国的重要基础，全面开展水生态文明城市建设试点工作，意义重大.

　　作者：单位：安徽淮河水资源科技有限公司