退耕还林的成果与发展问题的对策

　　这篇论文主要介绍的是退耕还林的成果与发展问题的对策的相关内容，本文做这就是通过对榆林市的一些概况等内容为例做出详细的阐述与介绍，特推荐这篇优秀的论文供相关人士参考。

　　【关键词】榆林市;退耕还林;发展对策

　　退耕还林在不同的时代有不同的现实意义。在此社会背景下，退耕还林是在高速发展的社会中一项重要的举措，时新时代保持社会和谐的重要环节。此问题与农民的问题联系精密，在退耕还林的问题中，有效保证农民的权益是重要的，也是保持政策安全和谐进行的有效条件。国家应该有针对性的加大投入力度，尽快完善其政策措施，实现退耕还林的良性循环发展。文章针对榆林市的退耕还林，多方面的分析退耕还林政策的现实意义[1]。

　　1榆林市概况和成果分析

　　1)榆林市所处地带概况。榆林市位于陕北黄土高原北部,林市位于陕西省最北部、毛乌素沙漠南缘。全市有12个县(区),总面积43578km，人口330余万，自然地带从北到南依次由中温带干旱荒漠草原、半干旱草原向暖温带半干旱森林草原过渡,属温带干旱半干旱大陆性季风气候,四季分明、雨热同季、风旱同季、光照、紫外线强、日温差较大属于重度荒漠化地区。榆黄河东部涉境400多公里。全市辖1区11县,总土地面积4.3万平方公里,占陕西省总土地面积的21%，总人口349万人，其中农业人口292万人[2]。2)榆林市退耕还林概况。榆林市从1999年开始实施退耕还林工程，于2004年累计退耕还林面积达到663.12万亩，其中退耕还林247.7万亩，荒山造林415.12万亩，分别占全省的10.6和29.7%，国家累计投入30多亿元,222个乡镇、4225个行政村,29万户、127万人从中受益。3)成果和分析。结合榆林市的概况和退耕还林的数据，可以了解到榆林市是水土流失严峻的地区，地区干旱，且人口多，农业人口占大多数。目前的退耕还林实施国家大力支持，并取得了一定的成果，成果体现在，生态情况明显的好转，自从实施政策以来，造林面积累计增加超过了22.67万hm2，森林覆盖率增长达到8.6%。同时，受到地区地势的影响，有效地改善了水土流失的情况，所以改善了榆林市的生态;增加了农民收益，改善了农民的生活情况，通过政策的实施，一方面通过回收土地，保护土地，另一方面国家给予农民土地的补贴，农民的土地得到回收，因而提供了多种就业模式的可能性，进一步拓展增加了农民收入的途径;促进了农林产业结构的调整，由于地势地形以及地区干旱程度的影响，榆林市的退耕还林主要对贫瘠的土地进行退耕，而促进了农作物更好的生产和耕作，使农作物的产量大幅增加，推进农林产业结构的调整[3]。

　　2榆林市退耕还林出现的问题

　　1)退耕还林后续产业发展低水平。榆林市在进行退耕还林后，后续产业不能够快速发展，目前仍然处于水平比较低的阶段。榆林市农民人口众多，主要从事农业，在政策之后，国家的扶持等虽然给予了补贴，但是一些农民在转业期间不能够积极的完成转业，造成了许多问题的发生，根本上说，依然是后续产业发展不足，不能给快速的跟上农民的需求和时代发展的脚步，因而不能够积极发展副业等产业，提高后续产业水平的发展。2)农民权益不能有效保障。受榆林市发展条件的影响，地区山地贫瘠，耕种获得的收入低，农民多选择外出打工，原本的土地则荒废或者为人占有。在实施退耕还林的政策中，国家按照土地给予补助，这样不能够保证原有农民应得的土地权益。农民受生活条件和知识水平的限制，大多对补助了解不够，再加上土地承包等因素，不能给保障农民对于政策的支持，农民的支持对于政策来说是根本的，解决好农民问题才能保证后续的发展[4]。3)管理问题不够重视。在某种程度上，政策的实施处理都有相似之处，政策硬指标的颁布则会导致工作人员更加重视目的，忽视过程。在退耕还林工作来说，工程力度大、历经的时间长、需要解决的相关问题多、涉及人员多。从管理上来说，政策的管理力度不够，队伍不够精炼，处理问题经验水平参差不齐，不利于相关人员的交流对接，因而不能够保证退耕还林达到理想的效果。

　　3榆林市退耕还林的发展对策研究

　　1)加大对农民的重视与保障。农民时政策实施中的最重要的环节之一，对农民的足够重视和保障是促进政策发展的重要举措。例如，副业中为人民提供就业岗位，保证农民的生活。也应该通过教育，提高农民对政策的理解和支持，使政策更好的发展。使农村劳动力转移输出具有质量。同时,对多部门、多渠道投入农业资金，结合多种条件为农民提供更好的生活环境，保障生活质量。这对解决贫困，不依赖农业具有重要的意义。2)提高后续产业的发展。为了更好的完成退耕还林，提高人民的生活质量，提高后续产业的发展是必要的环节，政策的实施应该与农业生产结构有效的结合，副业以及后续产业都应该在保障实施的基础上有效发展，国家应该投入资金，加大对产业的支持，加快发展。3)完善方针,稳固效果。为了确保农人生活，确保方针的效果，国家应该根据实践完善相关方针，如补贴的细则等，根本上确保方针的合理性、触及问题的广泛性，要切实将退耕还林工作重点转移到效果稳固上来,以大力进步工程质量和效益为中心,尽力稳固已有的建造效果。多元稳固区域的开展条件，进步农人的补助期间，提供就业等，确保方针的合理运转。4)加强监督，因地制宜。退耕还林方针不同的区域应该有不同的开展条件，结合榆林市。

　　4结语

　　退耕还林是保障生态环境和谐发展的重要政策，在时代快速发展下，赖以生存的环境已经遭到破坏，如果不能给有效实施政策，那将威胁人们的生活。就榆林市来说，实施政策需要多方的参与，农民应该理解支持政策，国家应该保障农民的利益，政府应该重视监督，多方的重视才能有效促进退耕还林的发展。

　　参考文献

　　[1]杨春霞,马慧.榆林市退耕还林工程取得的成果及发展对策[J].现代农业科技,2014,(14):182+188.

　　[2]陈振宏.浅谈榆林地区退耕还林的现状成效问题及对策[J].农业与技术,2015,35(13):82-83.

　　[3]寇清杰,王新颖.“一带一路”视阈下陕甘宁革命老区的社会发展研究[J].未来与发展,2018,(03):98-102.

　　作者：高亚玲 单位：府谷县林业工作站

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