我国设施农业发展现状与对策

　　本文结合近年来我国设施农业发展的总体情况，总结了我国设施园艺和设施养殖 的发展现状，并对我国设施农业未来的发展趋势进行了分析预测。在此基础上，研究了影响我国设施农业进一步发展的制约因素，包括宏观管理不到位、科技总体水平较低、配套技术不完善、市场化程度低、缺乏技术人员、地区之间发展不平衡等，并提出具有针对性的政策建议，为推动我国设施农业发展提供参考。

　　关键词: 设施农业; 发展现状; 发展趋势; 政策建议

　　设施农业是我国现代农业发展的重要标志，是推动农业科技与传统农业结合、带动农业转型升级的最直接表现形式。国家在《“十二五”规划纲要》中明确将“加快发展设施农业”作为发展现代农业的重要战略。我国设施农业发展正式开始于 20 世纪 80 年代，最初设施农业的形态主要指塑料大棚连栋温室和日光温室。自改革开放以来，在需求拉动和政策带动下，我国设施农业发展取得较快发展，设施农业技术装备水平不断提高，至今已形成多种类型的设施农业。较为普遍采用的模式有简易覆盖型( 主要以地膜覆盖为典型代表) 、简易设施型( 主要包括中小拱棚) 、一般设施型( 如塑料棚、加温温室、日光温室以及微滴灌系统等) 和工厂化农业。其中以节能日光温室、普通日光温室和塑料大棚发展最快。把粗放型传统农业改造为约型的现代化农业，发展节地、节水型的设施农业是我国现代农业发展的一个趋势。

　　（一) 我国设施农业规模不断扩大经过 30 多年的发展和探索，设施农业在我国大部分地区得到推广，已经普及到农村地区，农民发展设施农业积极性很高。随着我国农业技术的快速发展，设施农业技术逐渐成熟，适合不同地区、不同自然条件的设施技术不断改进，再加上政策的扶持和技术指导，我国设施农业面积迅速扩大，已成为全球设施农业生产大国，面积和产量都位于世界前列。2010 年我国设施园艺面积 5440 万亩，其中日光温室面积超过 570 万亩，设施蔬菜 5020 万亩; 在设施水产中，海水与淡水养殖总规模已达156 万公顷和 4358 万立方米。到 2012 年我国设施园艺面积已经达到 5796万亩，比 2007 年增加了2040 多万亩，2007—2012年我国设施园艺面积年均增长 9. 1% ; 设施园艺产业净产值达 5800 多亿元，其中设施蔬菜瓜类产量 2. 67 亿吨，约占蔬菜瓜类总产量的 34% 。在今后五至十年，设施农业将迎来高速发展期。预计到 2015 年，全国设施园艺面积可达 6500 万亩以上。我国各地的设施农业发展规模也在不断扩大，以山东省寿光市为例，蔬菜种植总面积为 85 万亩，其中大棚蔬菜种植面积占到 65 万亩，占蔬菜总种植面积的 76. 47% 。目前寿光市大棚蔬菜生产已经基本实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。随着我国农业科技水平的提高和国际交流的加强，我国设施农业产业在很短的时间里取得了显著成就，其增长速度不断加快。2009 年，我国已经成为世界设施农业生产大国，面积和产量位居世界第一。2012 年，我国设施农业面积占世界总面积85% 以上，其中 95% 以上是利用聚烯烃温室大棚膜覆盖。设施园艺在保障农民增收、提高农业生产效率、保障重要农产品供应方面发挥了重要作用。2013 年中央“一号文件”提出要加大发展现代农业和蔬菜标准园的建设，把设施园艺产业的发展作为重要的发展内容。

　　（二) 我国设施农业技术和管理水平显著提高

　　1. 设施农业总体水平提高。设施农业在我国大规模推广，数量的不断增加促进设施农业质的突破，我国设施农业技术水平越来越接近世界先进水平。以设施栽培和设施养殖为主要内容的设施农业高新技术不断得到突破，无土栽培技术、生物防治技术和自动控制技术在全国得到普遍应用，设施农业装备技术，如温室节能技术、温室环保技术、温室智能化技术等不断改善，为我国设施农业发展提供了技术保障。同时，各地政府加大资金、技术等扶持力度，采取多种措施支持和鼓励设施农业建设，设施农业规模迅速扩大，设施栽培作物的总产和单产大幅度上升。如今，设施农业在我国已被泛应用于大田作物、水产养殖、畜禽饲养、蔬菜、林果、花卉等农业诸多领域，栽培作物的品种不断扩大和丰富，不但提高了经济效益，也促进了农民增收。

　　山东省寿光市是我国最大的大棚蔬菜生产与交易基地。2014 年，寿光市已建成了蔬菜高科技示范园、文家、三元朱、钓鱼台、洛城等五大冬暖式蔬菜大棚无公害蔬菜产业基地，形成了万亩黄瓜、万亩韭菜、万亩辣椒、万亩芹菜、万亩茄子等十几个成方连片的大棚蔬菜生产基地。

　　2. 设施农业装备得到蓬勃发展。经过近年来的发展，我国已经初步形成了较为完备的设施园艺装备体系、设施养殖装备体系和设施水产装备体系。从设施装备水平方面来看，一大批由我国自行设计、制造，具有中国特色的现代温室设施相继建成，温室制造及配件生产的企业、建筑施工企业数量快速增长，设施产业生产规模不断扩大，形成了多种类型、性能各异、用途广泛的配套设施体系，如加温与保温设施、降温设施、遮阳设施及灌溉设施等，为设施农业发展提供了高质量、高性能的物质装备，标志着我国设施设备的总体水平有了明显提高。

　　3. 设施农业管理力度加大。随着设施农的发展，我国对设施农业的监管力度也随着强，逐步采用现代化、系统化的管理手段，提高设施农业管理水平，确保设施农业快速健康发展。结合实际生产情况，我国进一步强化设施农业生产全程管理，结合市场规律，分阶段、有步骤地进行管理，同时借鉴国外先进的管理经验和成功的管理模式，提高我国设施农业现代化管理水平，有效地避免盲目性发展，提高我国设施农业的经济效益、社会效益和生态效益。针对设施农业的农机设备使用，我国强化农机安全管理。2010 年底，农业部启动大规模培训全国农机安全监理人员工作，针对卷帘机、微耕机等设施装备安全使用等一系列问题进行了培训，为设施农业技术装备安全使用提供保障。