科技大市场发展演变

　　科技大市场的建立是提高我国科技支撑力，加快我国社会科研机构创新发展的关键所在，通过归纳整理我国相关科技大市场发展历程，提炼关于国内科技大市场发展的一般性规律和未来发展趋势，重点分析我国科技大市场未来发展趋势，即科技成果转化多元化、市场服务完善化、各要素市场合作密切化、发展国际化，并在此基础上分别从信息沟通、人才培养、法律法规三个方面提出如下建议：打破科技大市场地域壁垒，扩宽省际间信息沟通渠道；大力扶持技术转移机构和人才队伍；建立健全知识产权法律法规；建立多层次技术转移体系等。

　　关键词：科技大市场；科技成果转化；网上技术市场

　　一、引言

　　2020年《政府工作报告》指出，提高科技支撑力，引导企业研发投入，加快建设国家重点实验室和社会科研机构，深化国际市场科技金融合作，建立健全知识产权相关保护法，提升我国科技实力。近些年来，网上技术市场体系的不断健全和重组为互联网技术和电子商务的发展提供了便捷载体，网上技术市场不断完善的同时，深化了科技和经济的结合。科技大市场的运行模式虽然已经取得了积极成效，但仍然存在信息成本过高、信息不对称、创新信息披露不及时等问题。主要原因有如下几点：从技术特性来看，技术发展具有迭代性，由技术迭代过程所带来的技术红利是科创型企业利润的重要来源之一，并由此带来的技术市场的占有成为科创型企业生存的关键，高校等众多科研机构并不愿意主动公开涉及核心技术的内容，这就导致技术交互一直处于单项交流，技术中介机构也难以介入；从技术交易的监管角度来看，技术交易对象属于知识产权范畴，存在更多的技术监管疏漏问题，如监管体系不完善、诚信缺失等问题。本文从我国科技大市场整体发展历程入手，分析不同时期科技大市场发展状况和未来发展趋势，为我国科技大市场完善发展提出可行建议。

　　二、我国科技大市场历史演变与发展

　　我国科技大市场发展历程共分为三个时期，分别是初期（1992—2010年）、中期（2011—2020年）、未来发展趋势（2021—）。初期以市场经济发展为改革背景，通过科技进步为社会经济发展注入强有力因素，建立相应的科技成果向现实生产力转化的体制机制，将中国科技市场也同其他要素市场，如资本、人才市场等一样受到更多重视，成为现代市场体系的重要组成部分。中期科技大市场发展是在《国家创新驱动发展战略纲要》出台背景下，由科技部印发《关于技术市场发展的若干意见》整体部署下促进科技和经济相融通发展，完善技术市场体制机制，进一步发挥市场资源配置的决定作用。科技大市场未来发展趋势是基于科技成果转化路径的多元化势态下，推进科技大市场配套服务功能完善、要素市场整体契合过程中科技成效得以凸显。

　　（一）我国科技大市场发展初期

　　（1992—2010年）1992年，中共中央强调科技进步成为社会经济发展最有力的因素，必须建立相应的科技成果向现实生产力转化的体制机制，即建立健全、完善、高效、畅通的技术市场作为重要前提。随着“放开、搞活、扶植、引导”方针的贯彻，中国部分省份逐步重视技术成果转化工作，技术交易活动日渐频繁，技术合同成交额逐年上升，技术市场体系不断完善。1.相关科技大市场发展概况。（1）科技风险投资市场。发达国家已经进入了主要依靠高新技术推动的时代，邓小平指出“发展高科技、实现产业化”，党中央决定坚定不移地实施“科教兴国”战略，把发展高科技产业摆在首位。1992年，上海成立第一家科技风险投资机构，为高新技术成果产业化做出一定贡献。程敏玖（1997）通过研究科技风险投资市场体系，指出从风险资金投入的阶段来看，风险投资分为四个阶段，分别是种子期（从科研机构已有样品到正式产品过程）、导入期（从正式产品到中间测试过程）、成长期（从中间测试到形成初步生产规模过程）、成熟期（从基本生产规模发展到最大规模过程）。从风险投资市场体系的构成来看，风险投资体系主要由市场主体（科创企业、高新技术企业、风险投资机构）、市场结构（技术市场、股票市场、产权市场）、市场中介（技术咨询公司）、市场调控（建立政府调控机构及行业协会）构成。建立健全科技风险投资市场体系不仅是高新技术产业化的需要，也是科技体制改革的需要、经济体制改革的需要。（2）科技档案交易市场。余志红（1995）指出，随着科学技术进入市场，作为科学技术载体的科技档案进入市场将会进一步开拓科学技术市场领域，如部分企业在提高生产力水平后，愿意以相当价格出售原生产设计图纸，双方互利。（3）网上技术市场。毕强、姜毓锋（2009）通过对中外网上技术市场发展模式进行对比研究，认为与西方发达国家相比，我国的网上技术市场运营还存在一定差距。我国网上技术市场模式有如下几种，分别是建设模式（包括自主建设模式、集中建设模式、增值建设模式）、运营模式（包括连锁经营模式、大服务模式、电子商务导向模式）。国内最具代表性的网上技术市场为2002年浙江率先推动建成的浙江网上技术市场，其建设历程大致可分为初创阶段（2002—2003年）、成长阶段（2004—2010年）、稳定发展阶段（2011—）。浙江网上技术市场的带动和辐射，推动了浙江全省的技术交易，《中国科技统计年鉴2013》统计，浙江省技术市场吸纳技术的成交金额从2002年的44.1亿元增长到2013年的143.4亿元。网上技术市场的发展模式，有助于我国技术市场网络交易平台的建设和完善，解决我国技术发展地域间的不平衡。2.我国科技市场初期特点。（1）技术供给以企业为主体。贾彦（2008）通过对上海技术市场的发展历程进行研究，指出从技术供给源头来看，20世纪末，高等院校和科研机构作为科技产品供给方，占技术交易金额的60%左右，但2000年后，企业所提供的技术交易金额首次超过了高效和科研机构的交易金额，上市公司成为技术产权交易的主力军，国有企业和集体企业成为技术市场交易的重要力量。（2）自主知识产权成果转化明显。林耕等（2002）通过对2002年上半年北京技术市场发展状况进行研究，指出2002年北京市专利技术合同交易额相比2001年全年专利技术合同成交额增长12.24%，其中发明专利成交额比2002年全年发明专利成交额增长82.15%，表明自主知识产权技术成果规模显著增加。（3）高新技术商品成为主流。技术商品种类不断扩展，其成交额逐年攀升。以2002年北京市技术合同成交额为例，信息技术、生物医药、新材料、光机电、环保资源五大高新技术领域合同成交总额达59.95亿元，占北京市技术市场合同成交额的65.6%，反映出高新技术商品成为技术交易的主流。（4）技术交易规模不断扩大。荣良骥、田愉（2010）通过研究甘肃省技术市场发展现状，指出甘肃省技术交易总量逐年保持上升态势，2009年，共85家技术合同新注册卖方单位，从合同成交数量看，从2001年317项逐年上升，到2009年共计2680项，成交金额由2001年的2.74亿元增长到2009年的35.63亿元，技术交易规模不断扩展。

　　（二）我国科技市场发展中期

　　（2011—2020年）2016年5月，国务院出台《国家创新驱动发展战略纲要》，将健全技术创新、专利保护等相应机制，加快技术发展市场化步伐。2018年，科技部印发《关于技术市场发展的若干意见》，对发展国内技术市场，促进科技成果市场化、产业化做出整体部署。该意见提出“发挥众创空间等科技服务载体的作用，为其提供专业化的技术转移服务”。相关科技市场发展概况如下：1.互联网+技术交易。黄露等（2019）从理论层面分析新形势下技术交易的新态势，指出随着互联网+、大数据等发展，技术交易市场已经实现了横向扩展、纵向延伸，并出现了一些新的态势，如合同电子化、模式网络化、服务全程化等。相较于传统的“四技四同”，新态势下技术交易面临两种新形势：一是融资行为，即企业融资、并购、股权转让等；二是“四众”，即众创、众包、众筹、众扶等。大数据、云平台等信息化设施的应用，促使政府信息和数据资源共享共通，并建立公开、透明、高效的市场准入机制，有助于我国技术交易市场向规范化、国际化态势发展。2.科技中介服务机构。陈畅等（2017）指出，科技中介机构发展环境的优化，需提升科技中介机构的整体影响水平，要创造有利的科技接洽氛围，在此基础上推进科技成果的现实转化。借鉴发达国家技术经纪人执业体系，在科研院校、科技企业内部设立“科技成果转化岗位”，夯实科技中介高端人才基础。同时，建立共享的科技成果转化信息服务平台，将技术成果信息及时入库，随时随地在线查询。

　　（三）我国科技市场未来发展趋势

　　（2021—）1.科技成果转化路径多元化。科技成果转化是科技市场的首要功能，目前技术市场发展更多以科技计划项目作为依托，技术商品种类和数量随着科技计划项目维度的不断拓展，技术商品结构也逐渐趋于合理化，技术商品档次随之不断提升。我国技术市场在法治建设、经营管理、运行机制、功能服务等方面都在不断完善健全。科技成果转化路径由原有的传统技术市场发展为线上线下相结合方式，政府依托其超然地位，通过行政命令、政策措施来促进国内科技市场途径多元发展，包括通过新技术推广、技术多渠道改造、产品研发升级等来推动技术供需双方的长足发展。2.科技市场与相关要素市场合作日益密切。但在市场发展过程中，要素市场不平衡开始凸显，科技市场发展过程中受到体制约束和市场失灵等问题的制约，发展速度受限。随着科技和经济一体化程度加深，政府要适应社会主义市场经济体制机制改革需要，积极采取有效措施，并加强宏观调控，实现科技市场与信息市场、劳动力市场、金融市场融合发展。3.国内科技市场与国际科技市场接轨。国内和国外科技市场接轨，符合国际惯例及技术贸易制度，科技市场构建和营造良好的科技双向转移氛围，有利于充分利用国内国外两大科技资源，加快我国科技大市场建设步伐。要推动高等科研院校、科创型企业和政府相结合，确保技术贸易出口逐年增长，制定与国际科技市场接轨战略和相应对策，大力推进科技成果转让相关贸易，加快技术成果产业化、市场化，全方位和多方式发展对外贸易。国外科技市场发展较为成熟，我国科技大市场起步较快，应以经济、技术全球观来发展国内科技市场，形成国内科技市场内驱发力与国外科技市场外驱发力相衔接的科技发展一体态势，打破国际市场上关键科技信息的壁垒，实现关键科技信息及时、准确的传输，提高国内科技水平的市场灵敏度。

　　三、我国科技大市场发展对策和建议

　　（一）打破科技大市场地域壁垒，扩宽省际间信息沟通渠道

　　国内科技大市场发展以信息资源共享为基础，信息资源是科技大市场发展交流的运行根本，科技大市场的运行定位是信息资源积聚中心和信息资源的扩散中心，其根本运行基础是形成交互式科技数据供求关系网，将科技供求双方信息资源在信息平台上进行即时交互，快速使得科技需求方和供给方进行接洽，开展深度合作。信息交互的前提并非是信息资源的匮乏问题，更多的是信息交流过程中地域壁垒导致省际间信息沟通出现鸿沟，其根本原因是科技信息所具有的特殊性使然，科技资源信息所带来的市场占有率以及带来的企业利润问题，为企业发展带来更多资金注入，这是从科创型企业同业竞争角度分析。在科技大市场平台的建构过程中，其服务对象并非是单一化的，高校科研院所以及其他政府研究机构，通过技术变现，加快技术研发升级，实现地域间信息共建共享。

　　（二）大力培育发展技术转移机构和人才队伍

　　科技大市场的建立和发展归根到底是科技人才推动下的科技知识的连接与发展，人才队伍建设是科技大市场未来在同类市场具有竞争力的首要前提和重要保障。高校和科研院所是科技创新力的重要生产方，科技大市场通过建立专门的科研成果研发对接岗和技术经理人培训制度，完善相关的激励机制，开展跨区域技术成果人才培养交互式培养，提高跨省区科技大市场学习能力和业务水平，加大对科技研发人员的技术、资金双重扶持力度，同时，营造良好的科研成果转化环境，助力科研人才全身心投入科技成果研发和转化，形成源源不断的科研人才链、人才团。

　　（三）建立健全知识产权法律法规

　　我国科技大市场建立过程中，相关规章制度仍不够完善，制度的整体运行水平对运行的规范起到至关重要的作用，要推动我国科技大市场整体运行效率的提升，必须要建立健全相应的知识产权保护法和科技成果奖励制度，完善科技新业态领域的保护制度，指定科技平台保护管理标准，鼓励企业加强风险防范机制建设，通过全面深化科教体制、经济体制和行政制度建设，推动知识产权保护制度是实现我国科技兴国的重要标志之一。

　　（四）构建多层次技术转移体系

　　在体制机制上，形成以科技局带头、社会协同、企业跟进的多层次技术转移体系，以科技市场为技术研发、转化的主场地，且在有实力的科技功能服务公司进行企业化运作管理。在科技大市场功能方面，打通线下、线上一体化技术转移路径，对科技金融企业、科研成果需求方、资金技术支持方进行“网格化”管理，实现科技信息共享交流，深入了解国内外市场科技需求，提高我国科技成果转移效率，减少科技研发过程中不必要的资源浪费，加速科技成果与经济成效相融合。

　　参考文献：

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　　[4]郭亮玺，顾秋阳，琚春华.基于Bootstrap-DEA和Tobit融合的网上技术市场运行效率研究———以浙江省23县（市、区）科技大市场为例[J].中国市场，2020（06）：177-182.

　　[5]李营，桑长清，马俊理，赵功强.宁波科技大市场推动技术转移工作对宁夏的启示[J].科技视界，2019（33）：229-230.

　　作者：任勇 来源于《河北企业》