核电运行安全应急管理问题

　　核电能源作为一种新型能源，低碳、环保，在我国能源结构优化过程中缺一不可，为更好地适应、促进社会经济的可持续发展，需要高度重视核电事业并采取一定措施。然而，在核电运行过程中一些安全隐患无法避免，如辐射等，特别是近年来核泄漏事故多次出现，已经严重威胁到核电的安全建设、运行与利用。

　　关键词：核电运行;安全应急;管理;存在问题

　　近年来，我国工业化发展脚步日益加快，而不可再生能源逐渐减少，为更好地推动我国今后的可持续发展，就需要积极研究新型能源作为发展路线，如风能、水能、核能等，这对于能源提取成本的降低与能源效率的提高十分有效。我国作为能源大国、人口大国，人均占有能源较少，因此迫切需要发展新型能源。核电能源具有低碳环保性，是我国十大能源之一，核电运行能够不断优化我国现有的能源结构，还能够有效缓解能源资源短缺的局面，这对于创新发展我国能源事业、安全运行核电具有重要的现实意义。

　　1我国核电发展现状

　　对于核电的研究与开发，我国至今已经过长达四十多年的努力追赶和技术的潜心积累沉淀。至今，关于核能相关技术的研究，我国已经培养出一大批专业素质高的人员，且积极地改造了现有核电技术实验基地，核电运行水平已经达到国际标准，科研人员现在正在全力自主研究第三、四代核电关键技术。我国一方面对美国核电运行机器部件大量引进，另一方面通过非能源安全系统的启动，可充分保证核电运行的安全性。鉴于在发生日本核电事故以后，我国领导人更加重视安全问题，并基于一系列安全问题开展了深入探究，制定了针对性解决方案，为我国核电事业的健康、可持续发展提供充足的保障[1]。

　　2我国核电运行过程中的安全应急问题

　　2.1不完善的核电运行法规

　　在我国核电事业发展当中，核电运行法规不完善的情况普遍存在。首先，不重视核安全监管方面的法律法规，尽管我国核安全机构早在19世纪80年代就建立，与原子能相关的研究工作也开启，但是却不重视法律法规方面的建设，导致我国核电事业在发展过程中缺乏必要的法律保障。如今，尽管制定了一系列行政法规，如2018年出台的《核安全法》，但是对于核电事业的发展目标尚未明确制定，不能充分保证相关部门、人民在核安全工作中的权责地位。其次，我国尚未制定先进的核安全监管法规体系，沿用很早之前的核安全制度，但是随着科学技术的快速发展，核电技术也获得发展，再加上核电站数量大量增加，由此对如何保证核电的安全运行提出了更高的要求，进一步加大核安全监管工作，而核电运行应急管理法规的更新跟不上，而以往法律法规不能为其发展创造良好条件。

　　2.2核电运行监管力度不强

　　①核电安全监管工作面临较大难度。由于我国核电事业起步较晚，引进的核电机组类型多，种类复杂，虽然对自身核工业体系发展带来好处，但是由于本身缺乏自主创新能力，由此在发展核电过程中存在较多的合作伙伴。换言之，我国核电发展中其体制、运行模式等具有多样化，发展标准缺乏统一性，从而会导致核安全监管难度的不断增大。②在核安全监管方面，我国投入不多，虽然我国核电机组装机容量在能源占比中不足2%，但是科技的发展为核机组的发展创造了联合条件，而目前投入不足会对核电发展造成较大阻碍。③不重视管理核电设备制造。我国大约拥有一百家具备核设备生产资质的企业，但是多数制造企业不具备较高的管理水平，对于生产效益片面追求，一些管理人员缺乏核安全意识，不能有效开展安全管理工作，从而致使设备生产环节存在安全隐患问题。

　　2.3落后的核电运行安全理念

　　近年来，我国核电运行发展速度日益加快，而在实际发展当中普遍存在“重生产进度、轻安全问题”的情况，甚至一些生产部门的管理人员质量意识薄弱，不具备先进的核电运行安全理念，也不能真正有效落实相关法律法规。如针对生产环节问题，返修问题很难得到及时有效的解决，由此会引发各种质量问题，从而造成较大的安全隐患[2]。

　　3应急安全管理对策

　　3.1完善相关法律法规

　　核电作为电网的基荷至关重要，为此，我国有关部门必须加快速度完成相关法律法规的制定，为核电的安全运行创造良好条件。一方面，政府人员、核能高专业水平的工作人员需要密切配合，对国外先进的核电运行体系进行强化学习，确保所编制的安全管理体系完整、有效，对以往规定进行不断完善，通过新型安全运行管理制度的制定，帮助核电企业致力于核电运行安全水平的不断提高，能够强有力地做好核电运行监督工作。另一方面，按照规定，为各个城市建立完善的应急管理规章制度，通过地区核电管理站的设置，确保中央能够垂直管理地方核电的安全运行，各地区核电管理站应该尽职尽责、迅速做出反应，促进核电安全管理水平的不断提高。总之，只有核电法律法规健全，才能充分保障核电安全运行，且核电管理部门须高度重视核电安全运行，安排监管人员密切监管，如此才能防止不必要的运行意外与紧急处理事项，将核能源所具有的作用充分发挥出来，为人们的生活质量与生命、财产安全提供充足的保障。

　　3.2进一步增强核电运行安全意识

　　为提高核电站相关工作人员的专业水平，做好安全监督的建设工作刻不容缓，在核电运行过程中需要严格按照工作人员安全第一的原则，做好核电安全运行的质量管理工作，确保能够安全、有效地开展相关工作，强化保护周围环境。核电设备运行时通常会受到三个因素的影响：①机器设备质量。核电运行时若一回路等主系统机器零部件一旦出现损坏，则泄漏核能的可能性较大，虽然存在纵深防御等措施，但是存在多道屏障同时损坏的概率;②工作人员应具备较高的专业水平，能够在核电设备使用过程中出现意外的情况下，采取有效措施减轻故障后果，避免事故扩大，强化工作人员的专业水平，并拥有安全的设备作保障;③设备运行工况。如同其他工业设备一样，核电设备亦必须工作在设计所规定的安全工况范围内，对于超运行工况的事件，必须采取逐一分析、逐一判断的方式确定对系统设备的影响，做好寿命管理，必要时采取补强措施，接受国家核安全局和地区核与辐射监督站的监督和领导，保证核电设备运行安全。监管部门应采取独立监察、在线全程监管的方式开展工作，保证核监管的及时性和独立性。

　　3.3安全应急措施

　　一方面，做好安全监督工作，培养核电工作人员具备一定专业素养，向其他国家的安全管理制度、核电技术等进行积极学习，促进我国相关部门技术水平、管理能力的提高。另一方面，重视安全应急管理组织的建设。

　　4结语

　　综上所述，安全监管应该贯穿于核电建造、调试、运营、退役的全过程，对于确保核电机组安全稳定高效运行起到至关重要的作用，为此相关管理人员需要具备正确的安全意识，对我国核电运行安全应急管理现状进行客观分析，明确指出其中所存在的问题，制定切实可行的解决对策，致力于安全应急管理中弱项的改善，充分保证人民群众的生命财产安全，推动我国核电事业的可持续发展。

　　参考文献

　　[1]童欣.基于我国核电运行的安全应急管理态势与存在问题研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊)，2018(3)：93-94.

　　[2]葛湖滨，章红伟.基于我国核电运行的安全应急管理态势与存在问题研究[J].科技视界，2017(2)：306.

　　作者：邢传全 单位：福建宁德核电有限公司