生态经济发展农村公路管养措施

　　随着我国可持续发展战略的提出，对生态经济的发展越来越重视，而农村公路管养对生态经济发展具有直接的影响，为此还应不断加强农村公路管养的水平，加强农村公路的稳定运行，为农村生态经济发展提供重要保障。本文主要探讨了生态经济发展中的农村公路管养，希望能够为相关工作者提供借鉴。

　　关键词：生态经济发展；农村公路；管养措施

　　近年来，我国兴建了大量的农村公路，带领了农村地区经济的发展，特别是各种生态经济，如水产养殖产业带、粮食产业带以及花卉苗木产业带等等，促进农村经济的全面建设。农村公路的发展是影响农村生态经济发展的重要因素之一。但是从目前的农村公路管养现状来看，仍然存在许多的问题，还应对农村公路管养工作进行深入的分析，为农村生态经济发展创造良好的交通条件，从而促进我国农村的不断发展。

　　1.农村公路的定义

　　当前我们每个城市之间经济发展有着不同的差距，因此在对待公路概念以及分级管理方面也有一定的区分。《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》是国家部门在2015年的文件中已经说明了关于农村公路的定义。县道、乡道以及村道都属于农村公路的重要组成部分，也是农村公路基础设施的重要道路，农村公路主要是指通乡通镇通村的公路，通乡公路是指县城直通乡的公路，也包括乡和乡之间的公路，通镇公路是指县城通镇的公路，也包括镇和镇之间的公路，通村公路则是指乡镇通往行政村的公路。交通部门曾经在相关的会议中提出了要修好农村路，更好的为城镇服务，让农村更快的走上水泥路的发展目标，同时对农村的公路建设的目标作出了积极的调整。经过各方面的积极努力，农村建设取得了重要进展，乡镇通公路率和行政村通公路率高达百分之九十九，各地的农村公路也实现也不同程度实现了通畅、通达。

　　2.农村公路管理养护现状

　　近年来，随着我国农村公路建设的不断加快，我国大部分农村地区都已建设公路，并对当地的经济发展产生了重要的推动作用，使得农村发生了翻天覆地的变化。据不完全统计，农民到县城路程时间减少30%，学生到学校的时间减少20%，客运往返时间较少。但是在农村公路建设以后，农村公路管养工作却不尽人意，管养工作落实不到位，农村公路的使用寿命缩短，路况逐渐下降，在一定程度上，阻碍了农村生态经济的发展。农村公路管理养护工作主要问题主要表现在以下几个方面：

　　2.1公路等级低

　　由于我国大部分地区都需要建设农村公路养护，所以政府给予部分地区的资金有限，这样就导致在农村公路建设过程中，无法建设较高级别的农村公路，造成农村公路抵御灾害能力较差。特别是位于山岭重丘区的农村公路，还没有设置完善的挡墙以及边坡防护措施，一旦发生自然灾害，就可能会发生塌陷等情况，严重影响农村公路交通的畅通性。

　　2.2安全通行能力差

　　我国部分农村地区自然条件较差，使得农村公路路况较差，存在线型差、陡坡多、急弯多等问题，给农村公路的安全通行留下了安全隐患。同时由于资金不足等限制，导致大部分农村公路的建设，没有设置专门的警告牌以及安全设施，给农村居民的出行带来了不利影响，威胁农村居民的生命安全。

　　2.3管养资金筹措难

　　农村公路管养是一项复杂的工作，需要投入相对较高的资金，但是我国一些欠发达地区的农村公路建设在资金筹措方面存在许多的困难，募集的资金往往不能满足管养工作的实际需求，无法支持农村公路管养资金的深入展开，导致农村公路工况较差，水果蔬菜等生态农作物交通运输过程中，由于过于颠簸，会出现损坏以及腐烂等情况，给农村居民带来了一定的损失。

　　2.4生态养护落实不到位

　　在农村公路管养过程中，由于管养人员对生态养护认识不够，再加上受到资金以及机械等因素的影响，导致在农村公路养护过程中存在资源浪费，不注重环境保护工作等问题，使得一些废渣弃土散落到各处，对公路沿线的生态环境造成了严重的不利影响。

　　3.生态经济发展中的农村公路管养的有效措施

　　3.1建立稳定的资金筹措渠道

　　为了保证农村公路管养工作能够深入的开展，还应切实解决农村公路养护管理资金筹措问题，扩大筹措渠道，获得更多的资金。因此还应建立上部部门、地方财政、社会各阶段共同的多渠道农村公路养护资金筹集模式。首先由省市县三级财政为农村公路管理养护拨款补助，应建立省级养护专项资金，并由专门的管理人员进行监管，做到专款专用。县级政府应的建立日常养护资金，制定日常养护资金使用计划，将其有效落实到实际的工作中，为日常的农村公路养护工作提供需求。其次应正确公路沿线单位以及个人的捐款，并对于捐款的单位以及个人给予奖励。再次对于农村公路养护资金，应拨付给交通部门，由交通部门对各乡镇农村公路管理考核，然后正确的分配农村公路养护管理资金，以充分调动各个乡镇开展农村公路管养工作的积极性与主动性。

　　3.2形成齐抓共管的工作局面

　　虽然目前我国各级政府以及社会各界对农村公路建设都比较重视，但是对于后期的公路管养工作重视程度不够。为此还应采取科学、合理的措施，形成齐抓共管的工作局面，具体应做好以下几个方面：一是将农村公路管养工作与新农村建设充分结合，正确当地政府的积极支持，将农村公路管养效果纳入到文明村镇建设当中。二是将农村公路管养工作与建设平安乡镇充分结合，并将其作为党委政府议事的重要内容。三是将农村公路管养工作与生态文明安设充分结合。通过农村公路管养工作为生态农业和生态旅游业发展提供重要的条件支持，作为农村建设生态文明建设的重要组成部分。

　　3.3加强生态养护和预防性养护

　　随着人们的环保意识的逐渐增强，对农村公路养护也提出了较高的要求，在实际的养护过程中，应落实生态养护以及预防性养护，在保证养护工作质量的同时，尽可能减少污染物的出现，保护公路沿线周边的环境。具体还应做好以下几个方面：首先应在农村公路沿线修筑拦水埂、跌水坎等，这样一方面美化路基以及边坡，另一方面还可以减少雨水对路基以及边坡的冲刷。其次应加强对桥涵以及构筑物的检查，及时的修复被损坏的挡墙驳岸等，同时还应及时的清理掉边沟以及涵洞中的杂物，保证排水通畅；最后还应做好路肩培筑工作，及时的处理积水问题，加强对路肩的全面养护，维护农村公路的形象。

　　3.4建立完善的路政管理机制

　　在农村公路管养过程中，还应建立完善的路政管理机制，为农村公路管养工作开展提供重要的指导。在建立路政管理机制过程中，应充分考虑山区农村公路路政管理的特点，设置农村公路养护管理站、基层路政中队，加强对各项资源整合，并充分应用实际工作中。与此同时还应加强对公路养护的重要性，强化群众的爱护公路的意识，使得群众在日常出行过程中，能给自觉的遵循公路使用规定，从而形成共管共建的局面。例如某乡村地区基于当地的实际情况，制定了《村民爱路护路公约》，同时制作公约牌，放在村里显眼的位置，时刻提醒村民应做到爱路、护路。同时还应安排专门的监管人员，对于违法公约的村民给予相应的惩罚，反之则能够在爱路、护路中表现出色的村民，则给予一定的奖励。通过这种形式的开展，促进村民逐渐养成爱路以及护路的习惯，从而加强农村公路管养的效果。

　　3.5建立高素质农村公路管养队伍

　　农村公路管养队伍的建设对农村公路管养效果具有直接的影响。为此还应建立一支高素质、稳定的农村公路管养队伍。目前对于农村公路管养工作，一般都采取分段承包方式，为此乡镇成员以及公路部门应开会讨论，确定合适的分段承包人，并对承包人的资质、工作水平进行考察，保证其各方面符合公路管养的要求。与此同时对于养护公路站的相关技术人员，应组织期参与培训，在培训过程中，丰富技术人员的相关理论知识，提高其技术能力，同时还应培养相关工作人员的责任心，使其能够在具体的工作中做到认真、负责，提升工作人员的综合素养，从而保证农村公路管养效果。

　　4.总结

　　综上所述，在可持续发展战略背景下，我国生态经济发展越来越重视，而农村公路管养对生态经济发展具有直接的影响，为此应通过农村公路管养，延长农村公路的施工寿命，加强农村公路的稳定运行，但是从目前的农村公路管养现状来看，仍然存在许多的问题，如公路等级低、管养资金筹措难、安全交通运行能力差以及生态养护落实不到位等，对此还应对农村公路管养工作进行深入的分析，建立稳定的资金筹措渠道，形成专业和协管结合齐抓共管的工作局面，同时还应加强生态养护和预防性养护，建立完善的路政管理机制，建立高素质农村公路管养队伍，为农村生态经济发展创造良好的交通条件，从而促进我国农村的可持续发展。

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　　作者：李美霞