优化营商环境对策研究

分类：经济论文2019-08-12浏览量：234

　　营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。浙江、上海、广东等营商环境较好的省市，在培育法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、政策环境、人才环境、开放环境等方面先行先试，形成了值得借鉴的做法与经验。可从进一步减少社会资本准入限制、推动外商投资与贸易便利化、进一步简化企业投资审批要件、创新监管理念和方式等方面，持续深化简政放权、放管结合，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　关键词 ：营商环境 经验借鉴 对策建议

　　营商环境是影响商事活动开展的外部因素集合，既包括体制机制、法律法规、行政管理等制度环境因素，也包括政治、经济、文化、社会等宏观环境因素。营造稳定公平透明、可预期的营商环境，对于提升软实力和竞争力，推动经济高质量发展具有重要意义

　　2018 世行营商环境测评报告中，我国在190 个经济体中仅排名 78 位。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，李克强总理对世行报告作出批示，要求通过世行报告反映出我国改革开放的成效。经过一年多的艰苦努力，我国营商环境明显改善，2019 年排名上升了 32位。在 2019 年政府工作报告中，激发市场主体活力、着力优化营商环境已经成为 2019 年政府工作的一项重要任务。如何在下一阶段工作中进一步优化提升营商环境，已经成为当前和今后一段时期各地区、各有关部门的一项重要工作任务。

　　一、提升营商环境的优秀做法和经验举措

　　浙江、上海、广东等营商环境较好的省市，在培育法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、政策环境、人才环境、开放环境等方面先行先试，形成了值得借鉴的做法与经验。

　　(一)公平正义的法治环境法治环境涵盖与法律法规有关的外部因素集合，主要包括完善地方立法、加强公正司法、延伸司法服务职能等方面。公平正义的法治环境能够最大限度承认和保护遵守法律规则市场主体的利益，增强市场主体生产经营预期和信心，促进经济社会持续健康发展。浙江省针对企业依法治企程度不高、知识产权保护意识不强、市场风险防范能力较弱、企业法律服务供需不匹配问题，自 2017 年 6 月份以来开展了惠企便民法律服务活动，出台了司法行政惠企便民法律服务。

　　口数据库为依托，以视频监控、 GPS 地图动态数据为补充，建立标准化、网格化人口管理服务系统，加强人口动态监测和战略研究，摸清人口活动规律，梳理掌握人口与经济社会发展、空间布局、产业结构的内在关联机理。二是坚持“引、育、用、留”一体化发展。强化市场发现、市场认可、市场评价的引才机制，研究制定基础研究型人才、应用型人才和科技成果转化型人才的评价标准和评价方式，逐步将岗位聘任、考核评价、收入分配等管理权下放给用人单位。三是推进基本公共服务均等化改革。推进基本生存服务均等化、基本发展服务均等化、基本公共安全服务均等化、基本环境服务均等化，展现城市开放包容新姿态，解决外来人口后顾之忧，提升城市吸引力和竞争力。

　　(二)透明高效的政务环境政务环境涵盖与政府行政

　　基金项目： 本文系 2018 年度天津市信息中心科研项目“优化天津港口岸营商环境对策建议”的阶段性成果，项目编号：KY2018-01。