怎样加强公路工程施工的安全管理
分类：建筑论文2019-01-21浏览量：188
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关键词：工程施工;安全管理;措施
1从事公路工程施工的农民工队伍的现状
农民工是指户籍仍在农村，进入城镇劳务市场和在当地或异地从事非农产业劳动的劳动者。农民工的出现既解决了施工劳动力不足的问题，也缓解了农村剩余劳动力的就业压力。农民工活动在公路工程施工领域的多个层面，人数众多，是一支庞大的队伍。公路工程施工是高度专业化和劳动密集型相结合的工作，施工企业招聘的农民工往往需要从事苦、脏、累、险等工作岗位，安全系数低，劳动强度大，安全生产管理问题十分突出。具体存在以下特点：
1.1人员来源、成分复杂，流动性强
由于公路工程“点多、线长、面广”的施工特点，所招聘的民工大多为农村流动的劳动力，地域广泛，因而人员成分比较复杂。比如，从事爆破、隧道施工，来自贵州、四川、福建地区的人比较多;从事路面摊铺，来自江苏徐州、河北、山东地区的人比较多;从事路基防护、构造物施工，来自安徽、湖南地区的人比较多等等。
1.2文化水平参差不齐、整体素质偏低
由于农民工绝大部分来源于农村，多为初中及以下文化程度，因而大多数民工文化水平偏低，学习能力、接受能力相对较弱，施工操作技术水平较低，这给人员管理和工程安全的控制带来了不利因素。
1.3年龄跨度大、上下班频繁、安全技能严重缺乏
近年来，公路施工企业不同程度地出现了“用工荒”，用工选择的余地很小，在本地施工，通常出现大家笑称的“3860部队”，即农村妇女和60岁以上的老人，现实中，甚至有使用70岁以上年龄的老人的情况，他们没有文化，不掌握基本的安全技能，且行动迟缓，经常早出晚归，每天骑行(电瓶车、摩托车)很远的道路上下班，存在严重的交通安全隐患。
1.4法制意识、安全意识的淡薄
由于纯农户的经济收入、抗风险能力很低，通过打工获取家用补贴成了农民工外出就业的主要动因，做一天和尚撞一天钟，但由于很多人不懂法、不守法，法制观念淡薄，自我安全保护意识和防范伤害水平相对较低，不能正确使用劳护用品、违章操作、麻木蛮干等“三违”现象时有发生，教育难度大，培训效果差。
1.5缺乏安全教育培训、劳资矛盾十分突出
施工单位不能认真采集民工信息，没有对民工采取应知应会的安全知识“三级教育”过程，民工的安全意识、安全基础知识和专业技能严重缺乏，加之，有些民工有侥幸心理，总认为事不关己，懒于学习，没有办证意识，甚至连特殊工种操作证也不去学习办理。承包人不能及时发放民工工资，甚至有携款走人等情况，造成劳资矛盾激化，使民工有后顾之忧，不能安心工作。凡此种种，构成了安全生产的重大隐患，企业只有对农民工队伍实施行之有效的管理措施，才能实现安全文明生产，创造品质工程，实现高质量发展的目标。
2加强公路工程施工农民工安全生产管理的措施
安全生产管理，最根本的是对人的管理。从近年来公路施工企业所发生的安全生产重大事故原因看，从业人员，尤其是农民工这个群体安全意识相对淡薄，安全知识、应急处置技能不足是主要原因。公路施工企业应建立完善的安全管理体系，完善管理手段，制定安全生产管理办法，全面、全员、全天候进行安全管理。
2.1切实增强对农民工安全生产管理工作重要性的认识
农民工是公路工程施工劳动力资源的重要来源，其生命安全和身体健康同样宝贵，民工权益必须得到应有的保障，任何漠视农民工生命和财产安全的思想和行为都是不能被允许。因此，公路施工企业必须全面正确地理解对这支队伍管理和保护的重要意义，充分认识安全生产的重要性、紧迫性和严肃性，必须保证在安全的前提下组织施工生产。
2.2充分搜集用工源人员信息，把握好人员录用关
对于农民工人员的录用必须认真谨慎，要根据作业规模、工艺特点，工作时段、施工地点等选择录用。尽量挑选思想政治素质好、恪守职业道德、遵守社会公德、诚实守信、品行端正、吃苦耐劳、实践经验丰富，技术水平高、工作能力突出、且符合相关职位年龄规定的、年富力强、身体健康的人员。坚持“谁使用，谁负责”的原则，进一步明确录用责任。
2.3抓好对农民工的安全生产教育培训
安全生产教育培训工作是公路工程施工企业实现安全生产的一项基础性工作。对农民工进行安全教育培训，是增强其安全法律意识、提高安全素质、增强自我防范能力、应急能力，从而做到“三不伤害”的重要手段，是贯彻执行“安全第一，预防为主”安全生产方针的基本要求。为此，我们要营造浓厚的安全生产氛围，坚持实行上岗前安全教育和培训制度，遵循“先培训，后聘用;先培训，后上岗”的原则，制定培训计划，拟定培训内容，进行宣传教育活动、岗位技术培训和事故预案演练，努力提高培训质量，培养技术能手，确保培训实效。在经过企业三级安全培训后对其进行培训考核，经认定掌握安全防护技能、专业生产技能、安全生产操作规程，在确认具有安全生产资格后，方能安排上岗、持证上岗。实行重点岗位重点培训，不断更新安全知识技能，进行继续教育，做到对安全教育培训工作常抓不懈。积极开展职业道德教育，把对民工安全培训与职业道德培训相结合起来，树立民工队伍的职业道德观念，形成良好和谐的职业道德风尚，使工程施工的安全、质量得到保证。
2.4建章立制，整合提高，进一步强化对用工人员的合同管理
农民工队伍是一个相对分散的群体，因而，有必要建立必要的规章制度，施工企业与农民工个人签订临时用工合同，明确双方安全责任、权利义务;明确工作范围、工作内容、工作要求、奖罚措施等。实施较为规范、合法、完善的合同管理，对民工工作生活的方方面面既能有所保障，又可规范约束其行为，以培养农民工团结、互助、整洁、戒烟、控酒等良好的工作生活习惯，从而逐步提高其综合素质。提倡有条件的企业，可以和劳务公司签订用工合同，确定劳务队伍，这样便于日常管理和工后结算，同时，也可以简化临时用工个人所得税的统计、缴纳工作。这里需要特别提醒的是，必须加强对民工八小时之外的管理，这往往是企业安全管理一个薄弱环节，除了要明确企业内部的各项规章制度以外，项目部各班组还必须根据农民工的特点，经常利用班后、饭中时间对他们进行提醒、教育，以增强其自我保护意识、法制观念、注重上下班过程中的交通安全。
2.5完善企业内部安全管理体系、制度、架构
建立健全企业安全生产管理体系、安全生产管理制度、组织架构，是保证公路工程施工企业实现安全生产前提，企业要根据农民工的实际情况，因地制宜，制定操作指南、劳动纪律、岗位制度、责任制度，奖惩制度、责任追究制度等，适时进行安全技术交底，使其完全掌握各项操作规程，反复演练，坚决防止民工发生伤亡事故和职业危害。2.6强化现场安全监管，全面掌控安全动态，严肃整改事故隐患公路工程施工现场是施工要素集聚、人员高度流动、机械设备穿插其间的工况复杂、隐患多、危险大的工作场所，是安全管理的重要环节，应该作为安全检查的重点。企业安全管理人员要加强巡查施工人员工艺纪律的执行情况、检查工地防火、防触电、防坍塌、临边防护防坠落等安全防护措施的落实情况，监督检查农民工佩戴劳动防护用品的情况、检查安全标志标牌的设置情况，对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险作业的“三违”行为要及时予以指正、查处，进行隐患整改、清除事故苗头。
2.7提供良好的工作环境，改善劳动条件，搞好劳动保护
为农民工提供良好的工作环境，定期发放劳护用品，改善劳动条件，降低劳动强度，严控工作时间，做到劳逸结合;经常检查设备的工作状况，保证设备的安全性能;在生活上给予关心，想方设法改善伙食，创造一个相对舒适的生活起居环境，只有提升民工的归属感、满意度，才能提高他们的工作积极性。
2.8积极为农民工参保，化解各类矛盾，解决后顾之忧
农民工大多从事的苦、脏累等繁重的体力劳动，工作条件差，劳动强度高、劳护不到位，成为职业病高发、事故频发的特殊人群。为了切实保障农民工权益，施工企业除对工程投保工程一切险以外，还要千方百计为民工参保工伤保险、意外伤害保险、超龄人员从业伤害保险等，这样，既有利于预防施工安全风险，也能将劳动者的生命财产的损失降到最低，更能提高民工劳动的积极性和劳动效率，也能有效降低企业经营的风险负担。企业要加强农民工工资发放的监督，将支付工资纳入合同进行约定，对劳务承包人员进行诚信考核，及时受理、解决农民工的工资诉求，积极主动地搞好服务，化解各类矛盾，切实解决其后顾之忧，使他们工作不走神、能安心。
3结论
加强对公路施工企业农民工的安全管理，关注农民工群体的安全、健康、消除施工生产中的潜在安全隐患是公路工程施工企业的一个重大课题、重要工作内容，必须引起足够的重视。只有积极行动起来，有效保护农民工权益、杜绝安全事故、减少职业伤害，才能保证企业朝着健康、稳定、可持续的方向发展。
作者：徐群山 单位：如东县交通工程有限责任公司
