这篇论文主要介绍的是建筑法贯彻实施策略和相关对策的相关内容,本文作者就是通过对建筑法落实法的内容做出详细的阐述与介绍,特推荐这篇优秀的文章供相关人士参考。
【关键词】建筑法;贯彻;实施;思考
一、建筑法贯彻落实中面临的主要挑战
(一)工程质量和安全形势严峻。虽然人们越来越重视建筑的质量与安全,但是根据相关的调查研究可以看出,建筑安全事故仍然时有发生。从建筑的整体情况上来看,建筑施工的大多数主体都缺乏相应的安全责任意识,没有将责任落实到个人头上,整体管理水平和管理能力不足,甚至有的建筑工程单位还存在贪污腐败、违法乱纪的现象。有的建筑工程施工单位压低造价,毫无意义的缩短工期,没有严格执行相关的建设强制性标准,现场管理没有规矩,材料选择也是偷工减料,没有增设一些相关的安全设备设施和防护工具,为建筑工程埋下安全隐患。(二)监督管理缺位,工作难以正常开展。当前大多数建筑施工单位对于建筑施工的监督管理活动都受到了多方的限制,导致建筑法的监督管理难以贯彻落实。在建筑法的执法过程中,仍然存在过于重视审批程序,忽略实地监管的现象,执法部门对当前的一些违法乱纪行为的查处力度不够,也给其他不法分子留下了可乘之机。为了获得相应的经济效益,有的政府投资工程和房地产开发项目并没有严格执行相关的法定程序,违反了建筑施工许可证的相关管理制度,未经允许擅自开工。有的地区为了招商引资,加快区域发展,会违反相关的法律建设城市。而有的执法部门没有按照相关的建设程序和施工许可制度,对没有取得施工资质的建筑单位随意擅自发放施工许可证。(三)缺乏规范的招投标运作程序。在对相关的工程进行招标和投标的过程中,有的招标单位和投标单位相互串通,在一定程度上压低了标价,这对其他招投标单位是不公平的。有的甚至签订了两份合同,也称之为阴阳合同,导致很多没有中标资格的单位和个人中标。另外还有一些建筑工程施工单位,违法分包、挂靠、租赁相关的资质证书等等。根据一些业主反映,在建筑工程施工的过程中,很多附属建筑,例如,水、电、燃气以及电信等等管线的设置和建设,都是被一些相关部门直接垄断的,并没有开展相应的招投标工作。甚至有的单位还在一定程度上贪污腐败,经济犯罪,对建筑市场的稳定起到了不良的影响。
二、提升建筑法贯彻落实实施的策略和对策研究
(一)不断加强建筑法的宣传教育。首先,当地政府部门和相关的建筑施工、行政主管单位要充分运用现有的宣传工具,采用多元化的形式将建筑法的相关内容和要点进行宣传贯彻。提高人民群众对建筑法贯彻落实的重要意义认知,增强相关人民群众的法律意识,使其做到知法、懂法、守法、执法。尤其是相关行政主管部门,应当对建筑法的精髓进行充分的了解和掌握,意识到其法律精神的本质以及对于整个建筑行业所起到的推动作用。将建筑招投标、从业资格、监理以及相关的工程质量监督管理进行充分有效的结合,共同建立起良好和谐的建筑市场环境和氛围,坚决杜绝市场中的无序竞争,改善建筑行为不规范的现象,使我国的建筑行业走上正规、良性的发展道路。对于宣传工作的贯彻落实,首先明确不同人群的层次及执法领导与执法人员,建筑市场主体以及普通用户之间的层次。对于执法领导和执法人员而言,相关部门应当不断提高其建筑法的相关法律,程序流程,提高其法律意识。对于市场主体和普通用户而言,应当充分发挥其监督管理的功能和作用,提高其法制意识和监督意识。宣传的形式应当多元化。具体工作中,不能仅仅采用单一枯燥的宣传形式,要充分利用现代化技术以及先进的宣传工具,可以通过举办相关知识竞赛、选拔模范执法形象以及定期开展建筑法的相关讲座等等形式,使建筑法相关法律法规能够深入到社会的各个领域和各个阶层,不再停留于表面主义。(二)相关执法部分应当协同作战,加强监管力度。一方面,建筑行政管理部门应当要加强对执法档案的管理,尽可能的做到一卷一案,同时有条件的部门还应当建立起电子档案库,不断完善执法档案,以便查阅。相关部门应当加强执法队伍的反应能力。执法队伍应当对建筑法的相关条例和规定非常明确,在队伍中建立起相应的规章制度,建立完善的运行机制。在实际工作过程中,可以通过拉大网的形式,对相关建筑施工部门进行监督管理。通过死看死守、重点工程重点观察、公安建委等等相关执法部门的通力配合,从而不断提高执法队伍的反应速度和反应能力。另一方面,对于执法部门而言,相关政府应当建立健全的监督管理机制。建立有效的投诉机制,行政管理部门应当设立出专门的机制以便应对相关群众的举报和意见反馈,并且在规定的时间内作出合理科学的解答。同时,建立行政处罚听证制度,完善行政复议的流程。相关人民群众提出的行政复议申请,应当进行有效的调查取证,认真倾听双方的陈述,整个过程应当严格按照相关法律法规进行审查,对于经查证确有不当的行政行为,应当及时进行改正,合理维护相关人员的权益,从而不断规范管理部门的执法行为。(三)不断规范建筑市场的招投标程序,确保活动的公平有效。要对建筑市场的招投标程序进行不断的规范和完善,相关政府部门和行政管理部门以及执法单位应当严格按照建筑法和招投标的相关标准和要求,对招投标活动进行严格的审查,并且将审查贯彻到招投标的各个阶段和各个步骤。
结束语
综上所述,为了将建筑法律法规进行贯彻落实,相关部门应当不断加强建筑法的宣传教育,相关执法部分应当协同作战,加强监管力度,不断规范建筑市场的招投标程序,确保活动的公平有效。
参考文献:
[1]欧元巧.关于建筑法贯彻实施的几点思考[J].安徽农业大学学报(社会科学版),2008,17(5):48-50.
[2]李复忠.菏泽市牡丹区人大检查《建筑法》贯彻实施情况[J].山东人大工作,2011(10):55-55.
作者:赵红霞
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